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1. 招標(biāo)條件
根據(jù)《中華人民共和國招標(biāo)法》、《中華人民共和國政府采購法》、《政府采購貨物和服務(wù)投標(biāo)管理辦法》（財政部令18號）等有關(guān)規(guī)定， 云南旺和招標(biāo)咨詢有限公司 （以下簡稱“采購代理機(jī)構(gòu)”）受 景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局 （以下簡稱“采購人”）委托，對 景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理 （以下簡稱：本項目）進(jìn)行國內(nèi)公開招標(biāo)，特誠邀符合條件的潛在投標(biāo)人參與本項目的投標(biāo)。
2. 項目概況
2.1項目名稱：景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理
2.2項目地點：云南省普洱市景東縣境內(nèi)
2.3項目概況：本項目為景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理，包括：錦屏鎮(zhèn)（89778.75畝）、漫灣鎮(zhèn)（74517.45畝）、文井鎮(zhèn)（201681.15畝）、大朝山東鎮(zhèn)（128872.2畝）、花山鎮(zhèn)（81469.5畝）、大街鎮(zhèn)（74687.7畝）、太忠鎮(zhèn)（71272.2畝）、龍街鄉(xiāng)（82647.3畝）、文龍鎮(zhèn)（60369.75畝）、安定鎮(zhèn)（67684.2畝）、林街鄉(xiāng)（58105.95畝）、景福鎮(zhèn)（78570.45畝）、曼等鄉(xiāng)（56265.15畝）共計：1125921.75畝（面積僅供參考）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理服務(wù)。
2.4服務(wù)周期：從簽訂合同起至景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目通過省市各級驗收結(jié)束。
2.5質(zhì)量要求：達(dá)到國家或行業(yè)相關(guān)質(zhì)量檢驗標(biāo)準(zhǔn)，一次性驗收合格，最終成果符合《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果驗收辦法（試行）》要求并滿足采購人縣級信息平臺統(tǒng)一建庫標(biāo)準(zhǔn)。
2.6招標(biāo)范圍：
景東縣東部、西部、中部地區(qū)包括：錦屏鎮(zhèn)（89778.75畝）、漫灣鎮(zhèn)（74517.45畝）、文井鎮(zhèn)（201681.15畝）、大朝山東鎮(zhèn)（128872.2畝）、花山鎮(zhèn)（81469.5畝）、大街鎮(zhèn)（74687.7畝）、太忠鎮(zhèn)（71272.2畝）、龍街鄉(xiāng)（82647.3畝）、文龍鎮(zhèn)（60369.75畝）、安定鎮(zhèn)（67684.2畝）、林街鄉(xiāng)（58105.95畝）、景福鎮(zhèn)（78570.45畝）、曼等鄉(xiāng)（56265.15畝）共計：1125921.75畝（面積僅供參考）的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)全過程監(jiān)理服務(wù)。
具體監(jiān)理內(nèi)容：分為質(zhì)量管理、進(jìn)度控制、信息管理及項目協(xié)調(diào)等工作。程序分為前期準(zhǔn)備、施工階段指導(dǎo)、進(jìn)度控制、質(zhì)量控制、質(zhì)量檢查、代表本項目農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證服務(wù)項目驗收等。乙方按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)調(diào)查規(guī)程》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)要素編碼規(guī)則》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記數(shù)據(jù)庫規(guī)范》，以及《測繪成果質(zhì)量檢查與驗收》、《測繪技術(shù)總結(jié)編寫規(guī)定》、《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》的要求，對本項目進(jìn)行全過程監(jiān)理，應(yīng)采購人的要求，結(jié)合本項目的時間情況，制定切實可行、科學(xué)合理、詳細(xì)明確的監(jiān)理及檢驗實施方案，要求對確權(quán)有關(guān)環(huán)節(jié)旁站監(jiān)理工作量不低于10%，過程成果質(zhì)量抽查量不低于5%，并編寫工作項目的監(jiān)理報告，主要工作內(nèi)容包括但不限于：
對資料收集進(jìn)行監(jiān)理
1）對中標(biāo)單位（測繪單位，后同）編制的技術(shù)方案、調(diào)查和測繪方式的合理性、規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管，不符 合要求的工作，通知中標(biāo)單位進(jìn)行先期整改完善；
2）對中標(biāo)單位收集、整理的二輪承包合同、土地臺賬、登記簿、承包戶信息（戶口簿、身份證號碼等）、承包戶成員信息等資料的真實性及規(guī)范性進(jìn)行監(jiān)管；對編制的調(diào)查表冊（包括發(fā)包方調(diào)查表、承包方調(diào)查表、承包地塊調(diào)查表、 調(diào)查信息公示表和公示結(jié)果歸戶表等）是否符合規(guī)定進(jìn)行監(jiān)管；
3）對中標(biāo)單位制作的土地確權(quán)區(qū)域內(nèi)，各村、組工作底圖質(zhì)量，以及各村、組邊界 范圍線、界址點、集體土地所有權(quán)成果等標(biāo)注是否準(zhǔn)確進(jìn)行抽檢，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作，通知項目承包方進(jìn)行整改完善；
外業(yè)調(diào)查、公示確認(rèn)、內(nèi)業(yè)地塊矢量化處理等確權(quán)過程進(jìn)行監(jiān)理
4）對外業(yè)調(diào)查中按村、組實地逐地塊調(diào)查，調(diào)查應(yīng)客觀、公正，面積、空間位置和 權(quán)屬等信息應(yīng)得到集體經(jīng)濟(jì)組織成員充分認(rèn)可，圖、數(shù)、實地三者一致等情況進(jìn)行監(jiān)理；
5）對外業(yè)調(diào)查的方式和過程，以及調(diào)查數(shù)據(jù)公示的規(guī)范性和真實性，承包戶簽字情 況真實性進(jìn)行監(jiān)理；
6）對中標(biāo)單位在影像圖上矢量化處理技術(shù)方法是否規(guī)范正確，地塊矢量圖形面積及 生成確權(quán)地塊各界址點的坐標(biāo)是否準(zhǔn)確， 國家 80 坐標(biāo)與國家 2000 坐標(biāo)聯(lián)測轉(zhuǎn)化是否準(zhǔn)確等內(nèi)容，進(jìn)行抽檢，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作，通知中標(biāo)單位進(jìn)行整改完善。抽檢123個村（社區(qū)）不小于5%的地塊數(shù)，實測面積及坐標(biāo)，矢量化面積與實測面積對比的誤差應(yīng)≤2%。坐標(biāo) 誤差按照最新測繪相關(guān)法律法規(guī)規(guī)定；
7）對本項目提供或建議先進(jìn)的、實用的技術(shù)方案；
對確權(quán)有關(guān)成果的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理
8）對中標(biāo)單位提供的各類土地確權(quán)登記資料，是否按農(nóng)業(yè)部要求，對農(nóng)戶、承包合 同、地塊實行 18 位、19 位、19 位的規(guī)范編碼進(jìn)行監(jiān)管，對不符合要求的通知項目承包方進(jìn)行修正完善；各類土地確權(quán)登記資料的農(nóng)戶、地塊、合同旁站監(jiān)理工作量不低于 10%，過程成果質(zhì)量抽查量不低于5%；
9）對打印農(nóng)村承包經(jīng)營權(quán)證和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證登記簿（以省農(nóng)業(yè)廳提供樣式為準(zhǔn)）、并可打印輸出承包地塊示意圖（需要打印除確權(quán)地塊圖形及各界址點的大地坐標(biāo)，每幅A4紙可打印至少 4 塊承包地的矢量圖形）進(jìn)行監(jiān)管，對不符合測繪質(zhì)量要求的工作， 通知中標(biāo)單位進(jìn)行修正完善；
10）嚴(yán)格按照農(nóng)業(yè)部《農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫規(guī)范（試行）》相關(guān)技術(shù)要求，完成所負(fù)責(zé)所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）確權(quán)工作中農(nóng)村承包土地調(diào)查數(shù)據(jù)庫的內(nèi)容、要素分類代碼、數(shù)據(jù)分層、數(shù)據(jù)文件命名規(guī)則、圖形和屬性數(shù)據(jù)的結(jié)構(gòu)、數(shù)據(jù)交換格式和元數(shù)據(jù)等，建立承包土地數(shù)據(jù) 庫與我市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)信息管理系統(tǒng)交換接口文件，對不符合要求的工作，通知項目承包方進(jìn)行修正完善；
11）按農(nóng)業(yè)部、國家檔案局關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證檔案管理辦法》的要求，對測量單位的土地確權(quán)資料歸檔工作進(jìn)行監(jiān)管；
12）對測繪成果的保密情況進(jìn)行監(jiān)理，各類信息資料（含電子文件和紙質(zhì)文件）不得 遺失和外泄；圖片數(shù)據(jù)資料成果，全部移交委托單位，不得備份、復(fù)制或提供給其他任何單位或個人。
服務(wù)要求：
13）需為本監(jiān)理項目設(shè)立監(jiān)理部，并投入各工作對應(yīng)負(fù)責(zé)人，具體對區(qū)域內(nèi)確權(quán)項目的監(jiān)理工作,做到分工不分家，各盡其職；
14）在簽訂本項目服務(wù)合同后15個工作日內(nèi)，根據(jù)國家相關(guān)的技術(shù)要求和本項目的特點，提交工作方案和技術(shù)方案，此方案在實施前須經(jīng)采購人審核同意后方可實施，若采購人認(rèn)為需要修改或調(diào)整的，須無條件予以配合；
15）為本項目提供服務(wù)過程中產(chǎn)生的一切所有風(fēng)險和責(zé)任由中標(biāo)人自行承擔(dān)，中標(biāo)后除采購人另行規(guī)定外，不得外包、分包，不得向采購人收取中標(biāo)價以外的其他任何費(fèi)用；
工作進(jìn)度及時間要求：
16）主要分三個階段進(jìn)行監(jiān)理，第一階段：對項目方資料收集及制作形成工作底圖的質(zhì)量進(jìn)行監(jiān)理；第二階段：對項目方外業(yè)測繪、公示確認(rèn)、內(nèi)業(yè)地塊矢量化處理等過程進(jìn)行監(jiān)理檢驗；第三階段：對項目方完成提交的各類登記確權(quán)成果（包括數(shù)據(jù)庫），15個工作日內(nèi)進(jìn)行監(jiān)理檢驗。
成果資料與驗收要求：
17）符合農(nóng)業(yè)部辦公廳關(guān)于印發(fā)《農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證成果檢查驗收辦法（試行）》的通知（農(nóng)經(jīng)辦【2015】5號）
18）符合相關(guān)法律、法規(guī)政策及技術(shù)規(guī)范的規(guī)定，滿足上級有關(guān)部門的驗收和備案要求。
2.7標(biāo)段劃分：本項目不劃分標(biāo)段。
2.8本項目攔標(biāo)價：1.00元/畝。
3. 投標(biāo)人資格要求
3.1在中國境內(nèi)注冊，符合《中華人民共和國政府采購法》第二十二條之投標(biāo)單位資格條件要求。
3.2具有國家測繪行政主管部門頒發(fā)的測繪乙級及以上資質(zhì)的獨(dú)立法人，且專業(yè)范圍至少應(yīng)包含：測繪航空攝影、攝影測量與遙感、地理信息系統(tǒng)工程、地籍測繪、工程測量。
3.3擬派對本項目負(fù)責(zé)人具有測繪工程師及以上技術(shù)職稱。
3.4投標(biāo)人在人員、設(shè)備、資金等方面能完全滿足實施項目的相應(yīng)條件；
3.5遵守國家法律、法規(guī)和國家有關(guān)保密規(guī)定，具備保密管理部門核發(fā)的《中華人民共和國國家秘密載體復(fù)制許可證》，證書在有效期內(nèi)，許可范圍至少應(yīng)包含：涉密成果制作、處理、加工。
3.6投標(biāo)人2011年至今具備一個及以上的農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目全過程監(jiān)理業(yè)績，投標(biāo)人須提供真實有效的業(yè)績證明材料，以備采購人核查真實有效性，若經(jīng)查實業(yè)績證明材料為虛假材料的，按《中華人民共和國政府采購法》第77條處理：處以采購金額千分之五以上千分之十以下的罰款，列入不良行為記錄名單，在一至三年內(nèi)禁止參加政府采購活動，有違法所得的，并處沒收違法所得，情節(jié)嚴(yán)重的，由工商行政管理機(jī)關(guān)吊銷營業(yè)執(zhí)照；構(gòu)成犯罪的，依法追究刑事責(zé)任。
3.7投標(biāo)人須為《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室》（云農(nóng)確辦〔2016〕2號）文件公布的測繪監(jiān)理資質(zhì)合格單位。
3.8本項目不接受聯(lián)合體投標(biāo)。
3.9滿足相關(guān)要求的投標(biāo)人可同時對 《景東縣（東部）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目》 、 《景東縣（西部）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目》 、 《景東縣（中部）農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)項目》 及 《景東縣東部、西部、中部地區(qū)農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作技術(shù)服務(wù)監(jiān)理》 四個項目進(jìn)行投標(biāo)，但同一個投標(biāo)人只允許中壹個標(biāo)。
4. 資格審查方式
資格后審
5. 招標(biāo)文件的獲取
5.1凡有意參加投標(biāo)者，請于2016年 11 月 28 日至2016年 12 月 2 日（法定公休日、法定節(jié)假日除外），每日上午9時至12時，下午14時至17時（北京時間，下同），在 景東縣公共資源交易中心 報名及購買招標(biāo)文件。
5.2報名及購買招標(biāo)文件時請攜帶下列資料供審驗：
1）法人營業(yè)執(zhí)照副本或事業(yè)單位法人證書：原件（未辦理三證合一的還需提供組織機(jī)構(gòu)代碼證副本原件、稅務(wù)登記證原件）；
2）資質(zhì)證書副本：原件；
3）中華人民共和國國家秘密載體復(fù)制許可證：原件；
4）擬派項目負(fù)責(zé)人職稱證書：原件（擬派項目負(fù)責(zé)人在報名后不得更換）；
5）投標(biāo)人須為《云南省農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作領(lǐng)導(dǎo)小組辦公室》（云農(nóng)確辦〔2016〕2號）文件公布的測繪監(jiān)理資質(zhì)合格單位的證明材料：原件（投標(biāo)人可提供該文件的全文，以證明投標(biāo)人在測繪監(jiān)理資質(zhì)合格單位的名單中，但需加蓋投標(biāo)人公章）
6）法人身份證明書：原件；
7）法人授權(quán)委托書：原件（法人本人報名無需提供）；
8）法人或法人授權(quán)委托人身份證：原件。
9）上述（1）至（4）項加蓋投標(biāo)人公章的彩色掃描件一份。參加多個項目投標(biāo)的投標(biāo)人必須分別提供上述資料報名及購買相應(yīng)項目的招標(biāo)文件。
5.3招標(biāo)文件每套售價￥800元，逾期不售，售后不退。
6. 投標(biāo)文件的遞交及相關(guān)事宜
5.1本項目投標(biāo)文件遞交的截止時間為2016年 12 月 27 日 9 時 00 分，投標(biāo)人應(yīng)于當(dāng)日 8 時 30 分至 9 時 00 分前將投標(biāo)文件遞交至 景東縣公共資源交易中心招標(biāo)廳（景東縣政務(wù)中心二樓） 。
5.2逾期送達(dá)的或者未送達(dá)指定地點的投標(biāo)文件，采購人不予受理。
7. 發(fā)布公告的媒介
本次招標(biāo)公告同時在 《云南省政府采購網(wǎng)》和《云南省公共資源交易信息（平臺）網(wǎng)》和《普洱政務(wù)服務(wù)網(wǎng)》 上發(fā)布。采購人和招標(biāo)代理機(jī)構(gòu)對其它網(wǎng)站或媒體轉(zhuǎn)載的公告及公告內(nèi)容不承擔(dān)任何責(zé)任。
8. 聯(lián)系方式
采 購 人： 景東彝族自治縣農(nóng)業(yè)和科學(xué)技術(shù)局 采購代理機(jī)構(gòu)： 云南旺和招標(biāo)咨詢有限公司
地 址： 普洱市景東縣錦屏鎮(zhèn) 地 址： 普洱市龍生路62號5樓
聯(lián) 系 人： 盧愛平 聯(lián)系人： 高偉
電 話： 135 7794 2008 電 話： 182 0672 8183
2016年11月28日
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