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  • 行業(yè)新聞

    招投標中普遍存在什么問題,如何解決呢?

    •  2020-08-07
    •  admin
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    1、肢解工程,規(guī)避招標

    按照規(guī)定,造價50萬元以上的建設工程必須招標,50萬元以下的工程可直接發(fā)包。有些單位為了逃避招投標程序,經(jīng)常把造價50萬元以上的工程進行分拆或肢解,從而達到指定施工單位的目的。而招投標管理部門在審核報建單位的工程造價時只根據(jù)報建單位提供的資料進行備案,缺少嚴格的審核把關。

    2、控制信息,限制招標 

    《招投標法》規(guī)定對招投標信息的發(fā)布作了明確的規(guī)定,但在實際操作過程中,一些人常借口提高工作效率隨意縮短信息發(fā)布時間,客觀上造成了潛在投標對象獲知信息的不平等。

    3、控制評標,設障排他

    如某大型國有煤礦修建職工宿舍進行招標,其內(nèi)部已經(jīng)選定了幾家以前曾經(jīng)在本單位做過工程的關系較好的施工單位進行投標,于是在招標公告中其公布參加投標的條件中有一條:曾經(jīng)在本煤礦有過工程業(yè)績。最后,除了已經(jīng)確定的那幾家施工單位,其他施工單位均無法參加投標,使招投標成為徒具形式的空殼。

    4、轉包工程,獲取利潤 

    “轉包”現(xiàn)象的存在,是現(xiàn)今“豆腐渣工程”存在的一個根源。有的企業(yè)中標后,直接轉包或違法分包給其他單位,從中收取管理費,以包代管,而對工程質量、安全不從事管理、不負責任。這種轉包的現(xiàn)象,使得一些資質不夠,沒有施工經(jīng)驗的企業(yè),進入施工現(xiàn)場,為質量安全問題埋下隱患。

    5、評標辦法,并不全面 

    目前,我們還沒有建立起一套科學的評標辦法,以至于有些單位,單純著重報價高低,且整個評分方法重定性評分,輕定量評分。而專家評標水平和職業(yè)素質有待提高。

    6、招標代理,有待規(guī)范

    由于我國招標代理業(yè)務起步晚,招標代理市場發(fā)育尚不完善,一些相關的配套制度還不健全,致使一些代理機構在實際工作中缺乏自律,步入誤區(qū),利用自己的特殊身份幫助業(yè)主選擇有傾向性的選擇中標單位的結果。

    7、后續(xù)監(jiān)管,無人負責

    當前招投標管理工作中普遍存在一種重場內(nèi)管理、輕后續(xù)監(jiān)督的現(xiàn)象。后續(xù)監(jiān)管不到位既有思想上不重視、人手不足的原因,更有體制上的原因,施工隊伍的年檢和日常管理屬建設主管部門,因此招投標辦和建設主管部門之間存在互相推諉的現(xiàn)象,使得招投標管理的后續(xù)監(jiān)督工作出現(xiàn)真空。

    那么,治理招投標領域問題的突破口究竟在哪里?

    1.加大查處力度,在管理體制上建立權力的制衡機制

    通過大膽地改革創(chuàng)新,破除一些行業(yè)主管部門既是政策制定者,又是資金安排者,也是代理機構遴選者,還是項目的招標人,同時又是仲裁者的帶有濃厚部門經(jīng)濟色彩的“五位一體”模式,將招投標行政監(jiān)督管理職責賦予一個沒有部門和行業(yè)利益,具有相對獨立性、權威性的專門監(jiān)督機構,建立創(chuàng)新型的招投標市場綜合監(jiān)管體系,從源頭上構筑預防腐敗的有效機制。

    2.解決招投標交易中的信息不對稱,制度體系需要規(guī)范

    在目前的招投標領域,一方面需要通過建立完善的招投標信息公開披露制度,嚴格信息公開程序、內(nèi)容、范圍及時限,確保招投標各環(huán)節(jié)信息公開透明;另一方面,要通過建立統(tǒng)一的招投標管理制度,制定統(tǒng)一的運作規(guī)則,對招標信息發(fā)布、投標人資格審查、評標專家抽取、開標、評標、定標等制定一整套管理辦法和實施細則,為預防腐敗筑起一道“防火墻”。

    3.通過第三方監(jiān)督,使招標流程客觀化

    不斷加強政府對招投標活動監(jiān)管的同時,可通過建立招標投標特邀監(jiān)督員制度、招標投標社會公眾旁聽制度、招標投標工作定期通報制度等方式,接受社會檢驗。政府可以考慮在公共資金招投標領域中,如高速公路建設、地鐵建設、醫(yī)療設備藥品采購等項目中,可參照重大項目審計的模式,委托社會專業(yè)機構對招投標的全過程進行客觀、獨立的第三方監(jiān)督,開辟公共建設資金監(jiān)督的新局面。

    4.加強監(jiān)管機構建設,實施有效監(jiān)督

    明確責任,加強監(jiān)管尤為重要。需進一步明確招投標辦與監(jiān)管部門的責任,對招投標工作涉及最多的建設工程實施“兩場聯(lián)動”監(jiān)督,即招投標市場與建筑管理市場協(xié)調(diào)動作,跟蹤管理,嚴防在建設工程項目中出現(xiàn)轉包、違法分包、違規(guī)變更設計等違法違規(guī)問題。

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